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代理记账

• 代理记账的定义 《会计法》第36条明确规定:"不具备设置条件的应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。"代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的工作全部委托给专业记账公司完成，本企业只设立出纳人员，负责日常货币收支业务和财产保管等工作。
 
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• 一、基本概念
 

• 代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成，公司宝是一家专注中小微企业商务服务一站式的O2O平台，为公司提供从注册到经营包括代理记账及各项资质的办理等各项服务，有办理相关业务的可以咨询公司宝。
 

• 二、基本要求
 

• 1、代理记账的法律依据
 

• （1）基于代理记账业务的，为了充分肯定代理记账业务，1993年修改《会计法》时增加了“代理记账”规定，允许那些不具备单独设置会计机构或者配备会计人员条件的单位，委托有关的会计服务机构进行代理记账，从而首次确立了我国代理记账业务的法律地位。
 

• （2）根据1993年通过的《注册会计师法》规定：第十五条：“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。”从而为代理记账业务的开展提供了合法的中介机构。
 

• （3）与此同时，为了具体规范代理记账业务，财政部于1994年6月23日发布了《代理记账管理暂行办法》，对从事代理记账的条件、代理记账的程序以及委托双方的责任和义务等作了具体规定。新修订的《会计法》再一次确认了代理记账的法律地位。
 

• （4）第三十六条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”
 
• 2、特征
 

• 代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构；代理记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等；代理记账的内容主要是代替独立核算单位办理记账、算账、报账等业务；代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现；代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。
 

• 3、条件
 

• 一个单位是否选择“代理记账”取决于该单位是否具备配备专职会计人员的条件，这应该由各单位根据自身会计业务的需要自主决定。一般而言，单位规模的大小、经济业务和财务收支的繁简程度、经营管理的要求等，是决定单位是否配备专职会计人员的主要因素。单位规模大、经济业务多、财务收支量大、在经营管理上要求高的单位，一般应该单独设置会计机构并配备专职的会计人员，以便及时组织本单位各项经济活动和财务收支的核算，实行有效的会计监督，以保证会计工作的效率和会计信息的质量。由此可见，代理记账的委托单位应该且必须是小型的经济组织和应当建账的个体工商户。至于什么是小型的经济组织，我国目前并没有明确的判断标准，一般可以根据注册资本、销售额、从业人员及资产总额等情况进行综合判断。而应当建账的个体工商户，则是指从事生产经营并有固定生产经营场所而且没有免除建账义务的个体工商户。这可以在国家税务总局于1997年6月19日颁发的《个体工商户建账管理暂行办法》中找到依据。
 

• 需要明确指出的是，一个单位是否设置专职会计人员，应该由单位自行决定，但建账则是强制性的要求，是否建账的最终核定权归行政主管机关。
 

• 三、业务内容
 

• 1、专项代理业务
 

• （1）代理企业办理工商、税务登记、变更及注销手续;
 

• （2）代办减税免税、代理行政复议，协调与税务机关的关系;
 

• （3）代理企业所得税汇算清缴审计，代办报批手续;
 

• （4）代理企业财产损失鉴证，代办报批手续;
 

• （5）代理或协助企业编制现金流量表;
 

• （6）代办一般纳税人认定;
 

• （7）代理出口退税业务;
 

• （8）代理集团申报提取管理费;
 

• （9）代理申报研发费;
 

• （10）委托人要求的其他代理业务。
 

 
• 2、税务及会计顾问
 

• （1）提供日常财税知识咨询，包括电话咨询、上门咨询、网上咨询。
 

• （2）指导或协助企业办理日常涉税事项;
 

• （3）协助或指导企业进行财税知识培训，免费参加所统一组织的业务培训;
 

• （4）定期组织客户参加税务咨询列会;
 

• （5）每月发放一期《税务咨询信息》,每年赠送《企业财税法规汇编》。
 

• （6）委托人要求的其他业务。
 

 3、税务筹划 
（1）进行不同目的税务审阅，揭示现存税收结构中存在的税收风险和有待改的环节; 
（2）全面了解公司经营结构和财务运作特点，对经营过程中涉税项目进行分析，挖掘节税潜力;   （3）结合公司整体经营思路，为公司确定、改变经营方针与战略提供相关内部税务政策的调整与改进建议;
（4）帮助公司贯彻实施税收筹划方案。
4、建账、记账业务 
（1）使用电脑进行代理记账，能为您提供及时的财务会计信息，如：往来款明细;成本费用分项明细;当期损益等。
（2）能长期稳定财务，可避免频繁更换公司的财会人员; 
（3）能节约费用，支付代理记账费比招聘职员的费用低，并不用交纳四金;
（4）代理记账比一般的财会人员更专业，做账时，有效的进行税收筹划降低纳税风险。
（5） 员工工资超过计税工资的部分，要调整应纳税所得额，而代理记账费用可全额在税前列支。  

• 四、代理记账业务工作程序
 

• （1）鉴订《代理记账业务约定书》，约定双方的权利和义务;
 

• （2）指派专人上门指导，根据公司情况，设立公司账簿，进行建账初始化;
 

• （3）指导出纳完成现金日记账、银行存款日记账;存贷收发存明细账;
 

• （4）审核凭证，登记账簿，编制报表，填写纳税申报表;
 

• 五、所需资料
 

• （1）新接客户应提供公司的证件复印件（包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法人身份证等复印件）
• （2）现金单据（差旅费、业务招待费、员工工资、办公费、房租费、通讯费、运输费等）
 

• （3）银行单据（提现、转帐、贷记凭证、电汇、进帐单、借款单等）
 

• （4）发票（本月1日---31日开具的所有发票记帐联）
 

• （5）公司员工的月工资额，身份证号码，性别，名字，地址，邮政编码
 

• 六、其他资料
 

• 1、机构和业务范围
 
• 代理记账机构，是指依法经批准设立从事代理记账业务的中介机构。目前，代理记账机构主要包括代理记账公司、会计师事务所、税务师事务所以及具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构等几大类。代理记账机构从事代理记账业务必须符合财政部发布的《代理记账管理暂行办法》中的关于从事代理记账业务应具备条件的规定。代理记账机构根据委托，代表委托人办理下列业务：一是办理会计核算业务。根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制证账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等;二是定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表;三是定期向税务机关提供税务资料;四是承办委托人委托的其他会计业务。
 

• 2、代理记帐的好处
 

• （1）费用节省，享用专业团队的服务。
 

• （2）运用计算机技术，高效，低差错率。
 

• （3）政府审批，专业正规，保障经济责任，免除企业后顾之忧。
 

• （4）避免因会计人员变动造成企业不必要的经济损失，同时也节省了专职会计住房、社会保险开支。
 

• （5） 避免专职会计技能单一，影响会计质量。
 

• 3、存在的问题
 

• （1）对于《会计法》代理记账的宣传力度不够，造成目前许多小型经济组织、特别是广大的个体工商户，对“代理记账”知之甚少，认识不足，理解不够。
 

• （2）对于“代理记账”的措施不是很得力。当前对于应当委托代理记账的小型经济组织和应当建账的个体工商户而言，主要存在两方面的问题，一是应当建账而不建账的现象十分普遍，二是许多“受托代理记账人”不具备合法资格。这不仅干扰了法律的严肃性，而且容易派生出许多其他问题。
 

• （3）在代理记账法律关系中，受托人的法律地位问题，应该说一直没有得到彻底的解决，实践中争议很大。

• • （4）代理记账机构潜力未充分发挥。目前代理记账机构的数量在不断增加，但整体规模普遍较小，代理业务范围不宽。真正能提供受托单位会计核算、税收筹划、纳税申报、内部审计、工商税务注册年检、财税咨询等全方位会计服务的机构很少。

  • • （5）代理记账机构设立不规范。代理记账机构必须有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格。但实际执行中，相当部分的代理记账机构不符合此规定。

  • （6）代理记账机构内部管理混乱。实际执行中很多代理记账业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，部分代理记账机构的内部管理制度即使制定也是形同虚设。
  • （7）代理记账机构执业质量不乐观。会计核算方面尚存在许多不规范之处，一些会计核算未能以权责发生制为基础，对所代理公司未按《公司法》计提法定公积金、法定公益金的现象也较普遍，代理编制的年度财务会计报告都只有基本会计报表，均未按制度规定的要求提供会计报表附注的内容等。
  • （8）是代理记账业务收费标准混乱。在收费标准上，各家代理记账机构悬殊较大，有些代理记账机构甚至通过低价进行恶意竞争，还有部分代理记账机构自身的经营收入核算不规范，隐匿收入现象也较普遍。
  • 4、推行代理记账的措施 
  • （1）继续宣传代理记账的重要意义和作用。新修订的《会计法》目前正处于推广宣传阶段，我们应当借《会计法》宣传的东风，大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出代理记账的法律地位，增强人们，特别是一些规模较小的经济组织及个体工商户对代理记账的认识，努力开创代理记账新局面。
  • （2）采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。关于代理记账的推动及实施，我们认为除了有关部门单位大力宣传以外，应当由税务部门牵头推动其实施。一是税务部门同规模较小的单位组织，特别是一些规模较小的经营组织和个体工商户联系紧密，推广工作力度大；二是税务部门本身有这方面的经验，一方面，税务部门在建制建账上有着丰富的经验，另一方面，前几年税务部门曾进行过组织、督促小型经济组织及个体工商户建制建账工作，只是由于种种原因没有坚持下来；再有就是现有的税务师事务所可以马上开展这项业务。当然，代理记账仅仅靠税务部门一家是不够的，其他符合法律要求的中介组织和机构，也应当积极开展这方面的业务，为代理记账创造必要的条件。
  • （3）尽快明确在代理记账过程中受托人的法律地位问题。我们认为，代理记账本身只是一项单纯的账务处理工作，受托代理记账人员既非委托人内部会计人员，也不是财务会计报告的审计人员，因此，受托代理人不应当同时履行会计监督职能或审计职能。他们所能负责的只是对原始凭证进行形式上的审核，而非实质上的审核，当然也不可能深入实地去进行账实核对工作，否则，就有可能超出代理记账的范围。那么，由于委托人提供原始会计资料而生成的有关财务会计报告及相关资料出现虚假或不实，自然就应当由委托人承担相关责任，包括法律责任。当然，如果这种虚假或不实是由于受托人的过失所造成，那么，他不仅要承担相关责任，而且还要负责赔偿因此而给受托人造成的损失。
  • （4）专业人员为企业服务的过程中，会帮助企业用足用好税收政策，避免因信息不畅，精力所限理解不准确，而多交错交税费，给企业造成不必要的经济负担。同时，本公司提供的税务咨询税务筹划等业务使企业达到合理税负的目的。本公司专业人员可以根据企业的经营情况，提出管理建议及财务监控措施，最大限度地避免企业因管理不善而造成经营效益受损，达到效益最大的目的。

  5、代理记账的业务范围  

  （1）代理各个税种的纳税申报，代理企业纳税情况自查及清算各种税款业务;  

  （2）代理企业整体税务安排、投资项目税收评估，代理制作涉税文书。  

  （3）建立企业纳税核算体系用办税制度，为企业设计财务制度。  

  （4）协助企业进行股份制改及企业间兼并、收购工作，代理设计经营管理制度。 

  （5）为企业提供报表分析，提供其他管理建议。  

  （6）委托人要求的其他常年代理业务。 

   6、委托代理记账的委托人的义务  

  （1）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；  

  （2）应当配备专人负责日常货币收支和保管；  

  （3）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料； 

  （4）对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。  

  7、代理记账机构及其从业人员的义务  

  （1）按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；  

（2）对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密；  

（3）对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝；  

（4）对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释